化解体例困扰，解决师资短缺问题，需要直面现实，创新思路。要在教师打点机制上寻求新打破。也就是要进一步探索教师“县管校聘”的新机制，加大县域范畴内的统筹力度。

近日，李克强总理在参与山东代表团审议当局事情呈报时指出，“山东在解决教育民生问题上走在了前列，解决教师体例问题是不变教师队伍的重要举措”。其实不但是在山东，目前师资短缺问题在全国具有必然遍及性，此中既有总量短缺，也有布局性短缺，还有一些姑且性短缺，而造成短缺的最大困扰是体例。

在体例困扰下存在师资总量短缺。目前很多处地址计算教师体例时，并不是凭据学生的实际人数，即使学生数量有了明显增长，教师体例也无法相应增加，从而形成总量缺口。别的，还有一些特殊情况导致总量短缺，好比凭据单一的“生师比”标准配备教师，难以满足农村小规模学校和寄宿制学校的师资需求。

在体例困扰下存在师资布局性短缺。很多处所和学校师资固然满编甚至超编，但存在明显的布局性短缺。一是部分学科师资短缺问题突出，如音乐、体育、美术、通用技术等学科；二是部分学段师资短缺问题突出，有的学段超编，有的学段严重缺编；三是部分学校师资短缺问题突出，一些学校中老年教师所占比重较大，部分教师因身体等方面原因难以承当一线教育教学事情。

各地除了存在师资总量短缺和布局性短缺，目前姑且性短缺问题已开始显现，突出表示为学校女教师生育二孩、一线教师外出培训等所造成的姑且性短缺，这种短缺具有明显的阶段性，由于集中呈现使得一些学校难以招架。

师资的总量短缺、布局性短缺和姑且性短缺，都对当前中小学教育教学孕育产生巨大攻击。按实际需求增加体例当然是一个最有效的解决步伐，办理技工证，但在现实条件下难以做到，目前基层体例更始有一个明确界限，就是实施“总量控制”。也正因如此，化解体例困扰，解决师资短缺问题，需要直面现实，创新思路。

在教师体例打点上，在实施“总量控制”的总体要求下，需要对农村小规模学校和寄宿制学校，化解买办额配景下的新建、改扩建学校，新高考更始配景下实施“选课走班”的普通高中学校，在教师体例上给以必然的特殊撑持政策。如：对付农村小规模学校，在凭据“生师比”标准配备教师的同时，引入“凯旅比”，这也是创新教师体例打点的应有之义。

同时，要进一步加强对教师体例使用的打点。一些处所固然已经凭据体例标准核定体例，但由于打点上的缝隙造成师资短缺。如：由于处所财力所限，没有真正把体例用足，存在“有编不补”的情况；还有一些处所固然体例已经用足，但并未真正用在教师身上，体例被挤占或调用。解决这些教师体例打点中的老问题，也要有一些新的思路和步伐。

同时，要在教师打点机制上寻求新打破。也就是要进一步探索教师“县管校聘”的新机制，加大县域范畴内的统筹力度。从教师体例看，在县域范畴内有的学校超编，有的学校则严重缺编，学科教师的配备需求在差别学校间也存在较大差异，但在“校管校聘”的打点模式下，差别学校间的教师配备缺乏统筹。实施教师“县管校聘”后，县级教育行政部门拥有了更多教师调配的自主权。可以通过成立县域内中小学教职工体例“总量控制，动态调控”机制，实此刻县域范畴内统筹规划教师配备的方针。从制度创新的要求看，化解体例困扰还需解决好教师的“出口”问题，如果没有一种合理的教师退出机制，教师资源的盘活依然会困难重重。

在教师增补渠道上，探索成立“教师姑且周转体例专户”是山东省近年来的一种有益测验考试。山东在各市县体例总量内，操作精简压缩和事业单位更始回收的体例，成立了中小学教师姑且周转体例专户，专门调度给那些已经满编、超编，但依然需要增补专任教师的区县。还有一些处所通过设立“编外教师资源库”、采纳当局采办处事等方法，积极化解师资短缺问题，这些更始探索和测验考试值得等候。

──吞武里教育