普及高中阶段教育是“十三五”期间我国教育事业成长的重要方针任务。日前，教育部等4部门联合印发关于《高中阶段教育普及攻坚打算(2017－2020年)》(以下简称《攻坚打算》)，对如期实现2020年普及高中阶段教育的方针进行了部署。需要注意的是，普及高中阶段教育并非耽误义务教育，两者有着素质区别，将高中纳入义务教育的条件目前还不具备。

一方面，基于我国九年义务教育的成长现实，夯实根本比将高中纳入义务教育更切实际。由于义务教育总体成长程度还不高，中西部地区面临的困难和问题更突出，促进城乡一体化成长和均衡成长也还有很长的路要走。相对付将高中纳入义务教育，当前重中之重的任务是固定提高九年义务教育程度，推进义务教育均衡成长。

另一方面，基于我国高中教育的成长现实，推进普及比将高中纳入义务教育更切实际。围绕“实现更高程度的普及教育”这一战略方针，进一步加大普及攻坚力度，是高中教育面临的紧迫任务。如果要将高中纳入义务教育，则意味着高中教育要同时实现强制、免费和普及，目前显然不具备这样的条件。

第一，从“强制”的要求看，将高中教育作为强制教育的条件还不具备。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必需接受的教育。如果将高中纳入义务教育，势须要求初中结业生在完成初中学业后必需接受高中教育。从高中教育成长的整体情况看，解决经费保障程度较低，一些处所高中教育资源严重不敷的问题仍需支付巨大努力。值得存眷的是，即使高中教育资源已经非常充沛，初中结业生是否依然可以在升学与就业长进行自主选择，而不受强制性约束，这自己也是一个值得深入研究的问题，世界上大部分国家没有将高中纳入义务教育，就有这方面因素的考虑。

第二，从“免费”的要求看，实现高中教育全面免费的条件还不具备。目前我国高中教育经费遍及短缺，“补短板”的任务仍然十分艰巨，所需投入经费的处所还很多。如：高中学校公用经费遍及不敷，部分处所甚至呈现难以维持学校正常运转的情况，学校债务承担较重，高中教育成长依然面临较大困难。也正因如此，《攻坚打算》提出：各地要完善财政投入机制，抓紧成立完善中等职业学校生均拨款制度和普通高中生均拨款制度。要凭据非义务教育阶段受教育者合理分担教育本钱的要求，确定膏火标准，严格膏火标准调解措施，成立动态调解机制。各地要制定普通高中学校债务归还打算。就高中免费而言，从国家层面推进高中免费不成能一蹴而就，需要整体设计、分步实施。在“十三五”期间，率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，正是浮现了这样一种思路。将有限的教育经用度于最困难、最急需的群体和范围，也是一种实事求是的选择。

即便目前一些处所实行了高中免费教育，也不等同于将高中纳入了义务教育，办理真实中专毕业证，因为耽误义务教育年限需要颠末立法措施。同时，从处所层面推进高中免费也要本着实事求是的态度，不成急于求成。正如陈宝生部长在十二届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会上所说的：我们此刻仍处在社会主义低级阶段，办任何工作都要从低级阶段最大的国情出发，不办那些逾越成长阶段的工作。是不是要免费，要从实际出发，量力而行，精准发力，保障公平。

第三，从“普及”的要求看，实现普及高中阶段教育方针仍需攻坚克难。固然近年来高中阶段教育的普及程度不停提高，但普及任务依然艰巨，突出表示为：部分处所高中阶段教育普及水平依然较低，很多处所距有质量的普及仍存在较大差距。如期实现普及高中阶段教育方针，真正实现有质量的普及，必需找准突出问题，聚焦单薄环节，集中力量保根基、补短板、促公平。《攻坚打算》就如何做好普及攻坚事情作出具体部署，并要求在扩充资源、优化布局、提高质量和完善机制等方面取得新的打破。

总之，普及教育与义务教育不克不及划等号。推进普及高中阶段教育，并非耽误义务教育；颠末攻坚克难如期实现普及方针，高中也不会因此就成了义务教育，对此要有清醒认识和操作独霸。

──吞武里教育