【导读】 台湾如果要民主，基层选举的学习经验最应该被实践。

继农田水利会会长改官派后，民进党酝酿更进一步将乡镇市长都改为官派。此事这两日在岛内发酵，引发基层反弹。国民党痛批民进党“大开民主倒车”、“完全独裁”、“吃相难看”之余，更恼怒指出，台湾民主走到今天，从来没想过街头起家的民进党，竟然要走向独裁，县市主座派、农田水利会官派、乡镇市长也要官派！

全台农田水利会“反延任反改制自救会”５日在“立法院”外抗议，农民举口号喊“官派会长，民主倒退”标语。（图片来源：台湾《中时电子报》）

岛内明年１１月将举行“九合一”选举，民进党“立委”郑运鹏日前提出“处所制度法”修正案，拟打消全台乡镇市长、乡镇市民代表选举，目前“法案”已付“委”待审查。台湾《中国时报》报道，熟悉选务的官员指出，只要台政府“行政院”赶在明年８月“九合一”挂号参选前“修法”，即可打消乡镇市长选举，全面改成官派。

此事引发岛内各方质疑。

据台湾“东森新闻云”梳理报道，台湾的乡镇市长选举历史，大多是国民党占有优势。如在２００９年乡镇市长选举中，民进党仅在屏东领先，无党籍在云林、嘉义领先，其余１１个县得票率皆为国民党领先；２０１４年的乡镇市长选举，全台２０４个乡镇市长名额，国民党被选８０席，民进党５４席，其他７０席。有岛内媒体质疑，民进党这莫非是“选不赢就要废失”？

国民党对绿营提案全面阻挡。据《中国时报》报道，国民党主席吴敦义１３日在约询“立委”时明确表达阻挡立场。国民党“立院”党团１３日召开记者会，党团总召林德福暗示，人民要的是拼经济，民进党完全执政后却天天在想如何永远执政，想操作“立法院”大都暴力改官派，根柢就是“完全独裁”。

党团首席副书记长李彦秀痛批，民进党想将乡镇市长改官派，就是为了明年选举绑桩，嘴巴说民主，做法倒是威权复辟。“蓝委”张丽善则暗示，水利会主座派，乡镇市长也官派，依照这逻辑，以后台湾地区带领人是否也直接民进党指派？

国民党前主席洪秀柱也为此事发声。她１３日晚在脸谱网（Ｆａｃｅｂｏｏｋ）呼吁吴敦义，“赶忙结合我们所有蓝军撑持者，以及‘立法院’党团，我们真的要有所作为了，不克不及让撑持者再次掉望”。她暗示，如果国民党不克不及够有一番更强硬的表示跟作为，如何因应明年“九合一”选举？

据《中国时报》报道，民进党力主官派的理由，包孕提高行政效率；乡镇市的自主财源偏低，赶过６０％仍靠台政府财政补贴；全台“六都”加上基隆、新竹、嘉义，占了全台四分之三的人口地区已无乡镇市长选举；乡镇市长及代表选举劳民伤财，且成为黑金政治的温床。

乡镇市长改为官派就能解决以上问题？民进党的想法显然难以说服外界。

《中国时报》发文指出，关于乡镇市的自治财源部分可修“财政出入划分法”，况且“处所制度法”本就明定，各上级部门为谋县市均衡成长，对付财力较差的显示应酌予补贴。如果，这些“穷乡僻壤”能并入“六都”，选不选乡镇市长的议题自然不存在。别的，各级选举集中于每两年举办一次，相较之下“本钱”已大大降低；至于效率问题从来都与官派与否无涉，关键在于带领人能力。

台湾辅英科技大学传授苏嘉宏暗示，过去对付基层选举主张由直选改官派，都说县市选举有派系、黑道、贿选问题，但全台最大的派系不就是民进党新潮流吗？台湾中山大学传授廖达琪指出，，官派远离基层民意，对深化基层民主没有辅佐。台湾如果要民主，基层选举的学习经验最应该被实践。官派都是执政党得利，便利执政者指派官员恒久掌控县市，对公众没有好处。

民进党想改为官派的不仅单只是乡镇市长。据《中国时报》报道，台政府“行政院会”９日公布发表农田水利会由法人改制为公务机关，未来水利会长由现行会员直选改为官派，此举引发基层农民反弹，直批民主“倒退”，担心水利会若成为公务机关，未来灌溉水源难以调理，让农民权益受损。

据报道，台农田水利会会长早年曾由台政府指定官派，民进党２０００年执政后，提案争取应由会员直选，２００２年才初度举行农田水利会选举，迄今已实施４届１６年，如今却要再改回官派，给人直觉开民主倒车。

──吞武里教育